2024年00107现代管理学自考复习资料：一般管理理论

2024年00107现代管理学自考复习资料：一般管理理论

一般管理理论的代表人物是法国的法约尔。亨利•法约尔出身于富裕家庭，1860年毕业于矿业学校，进入法国一家矿业公司任职，1888年任该公司总经理，直到1918年退休。30年的总经理生涯，使他得以从最高层来探讨组织的管理问题。法约尔是古典管理理论的杰岀代表，他提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为管理过程学派的理论基础，也是此后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。法约尔的代表著作是1916年出版的《工业管理与一般管理》。一般管理理论的主要内容有：

1.区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性

法约尔认为•经营和管理是两个不同的概念。经营是指引导或指导一个组织趋向目标，它由六项活动组成，即技术活动，指生产、制造、加工等；商业活动，指购买、销售、交换等；财务活动，指资金的筹措及运用；安全活动，指设备和人员保护；会计活动，指存货盘点、成本核算、统计等；管理活动，指组织内行政人员所从事的计划、组织、指挥、协调和控制活动。

法约尔认为，所有组织成员都应具备技术、商业、财务、安全、会计、管理六种活动能力，但对不同层次和不同组织的人员来说，这些能力的相对重要性不同。这首先表现在，居于不同层次的人员，各种能力的重要性不同。越往高层，管理能力的重要性增加，技术能力的重要性减弱；越往低层，管理能力的重要性减弱，技术能力的重要性增强。其次表现在，不同规模的组织的领导人员，各种能力的相对重要性不同。组织规模越大，领导人员管理能力的重要性增加，技术能力的重要性减弱；组织规模越小，领导人员技术能力的重要性增加.管理能力的重要性减弱。

2.概括并分析了管理的五项职能

管理的五项职能就是：计划、组织、指挥、协调、控制。法约尔认为，计划是最重要的管理职能，计划不周常常是企业衰败的起因。管理要预见未来，就离不开良好的计划。为此，他拟出了计划的依据，指出了良好计划应具备的特征，提出了为制订良好计划，领导人员必备的条件和能力。法约尔认为，企业中的组织包括人力和物力的组织。在配备了必要的物质资源后，人员只有通过合理地组织，才能够完成他们所承担的任务。为此，他详尽论述了人员在企业中应完成的任务以及为更好地完成任务而必备的素质。法约尔认为，组织作用的发挥离不开指挥，即把任务分配给各级各类领导人员，使他们都承担相应的职责，他对负责指挥的人员提出了八项要求。之后的协调与控制，就是要统一、调节、规范所有的活动，核实工作进展是否与既定计划和原则相一致，从而防止和纠正工作中可能出现或已经出现的偏差。

3.阐述了管理教育和建立管理理论的必要性

当时法国的不少企业领导者都认为，只有实践和经验才是走上管理职位的唯一途径，学校也不讲授管理方面的课程。而法约尔则认为，人的管理能力可以通过教育获得，管理能力像其他技术能力一样，首先在学校里获得，然后在车间里得到。法约尔强调管理教育的必要性与可能性，认为当时缺少管理教育的原因，是因为缺少管理理论，每一位管理者都按自己的方法、原则、判断行事，没有人把可以为大家共同接受的经验教训总结概括为管理理论。法约尔强调了建立管理理论的必要性，并担起了这一重任。

4.提出了管理中具有普遍意义的14项原则

(1)劳动分工。他认为分工不仅限于技术工作，也适于管理工作，但专业分工要适度。

(2)权力与责任.他认为责任是权力的享生物，是权力的当然结果和必要补充，凡有权力行使的地方，就有责任。

(3)纪律。他认为纪律对于企业取得成功是绝对必要的，同时还认为纪律是领导人创造的，企业的纪律状况取决于领导者的道德状况。

(4)统一指挥。他认为，无论什么时候，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的•命令。这是一条普遍的、永久必要的原则。

(5)统一领导。他认为，凡是具有同一目标的全部活动，应仅有一个领导人和一套计划。

(6)个人利益服从集体利益。他认为，要实现这一原则，领导者必须以身作则并经常监督，尽可能签订公平的协议。

(7)合理的报酬。他认为人员的报酬是其服务的价格，应保证合理，尽可能使雇主和雇员都满意，但法约尔并没有提出一个明确的标准。

(8)适当的集权和分权。他认为集中作为一项管理制度，本身无所谓好或坏，领导者应根据实际情况的不同把握集中的程度。

(9)秩序。他认为一切要素应各有其位，特别强调按照事物的内在联系事先选择好要素的恰当位置，如设备、工具以至人员等。

(10)公平。他认为，公平是由善意和公道产生的，公道是指实现已订立的协定，但这些协定要经常加以阐明和补充，领导者应经常发挥自己最大的能力使公平感深入人心。

(11)保持人员稳定。他认为，人们熟悉自己的工作需要时间，这就要根据实际情况,有秩序地安排人员并补充人力资源。

(12)首创精神。他认为，全体人员的首创精神对企业来说，是一种巨大的力量，尤其是在困难时刻。

(13)人员的团结。他认为，团结就是力量，要努力在企业内部建立起和谐与团结的气氛。

(14)跳板原则。企业管理中的等级制度显示出执行权力的路线和信息传递的渠道，按层次逐级沟通保证命令统一是必要的，但这会产生信息延误现象。为解决这个问题，法约尔提出跳板原则，以便横跨过权力执行的路线而直接联系。但只有在有关各方都同意且上级知情的情况下才能这样做。

作为与泰勒齐名的管理理论大师，法约尔实践经验丰富，视野开阔，观点全面，思考深入。他在75岁时出版了《工业管理与一般管理》这部划时代的著作，思想之丰富、深邃令人叹为观止。西方管理学者给法约尔以高度的评价。英国管理学家厄威克曾在《管理备要》一书中指出：“亨利•法约尔是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的人物。”

法约尔的贡献主要有：其一，为管理科学提供了完整的理论框架。法约尔洞察了企业经营的全部活动，提出了管理的五职能论，归纳了管理的14项原则，而且分析透彻，论述充分，思想内容全面，奠定了管理学的理论体系。其二，提出了一般管理的概念，并形成了系统的理论。法约尔从具体、局部操作性的管理活动中超脱出来，第一次对管理问题进行了抽象思维的分析研究。他追求的是全局规律、整体规律，而不是局部或细节操作；他感兴趣的是不同企业与组织管理的共性、一般性，而非个性、特殊性，故其理论称一般管理理论。其三，釆用演绎方法全面研究管理问题。与泰勒的实证归纳方法不同，法约尔对管理问题的研究是依据丰富的实践经验，条分缕析，然后汇总提升，形成总体的概念、理论和框架，即从个别经验到一般规律，再借助一般规律分析、检验、规范个别经验。演绎分析方法强调总结一般规律，用一般规律指导丰富多彩的实践活动。

但由于过于追求管理理论的一般性，因而忽视了对具体管理过程的分析，忽视了技术层面的研究，以致缺乏诃操作性，这是法约尔一般管理理论的不足之处。

总之，古典管理理论是人类历史上第一次以科学系统的方法尝试探讨管理问题的结晶，是管理科学的奠基性理论，它反映了当时社会生产发展的要求。伴随人类社会生产的进一步发展，古典管理理论沿着不同的方向发展成为各种学派，但其基本原则是永存的。