福建省2010年4月高等教育自学考试公共管理学试题
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广东省2010年4月高等教育自学考试公共管理学试题
课程代码：03335
一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.在公共管理的绩效评估标准建构中，有关公共服务的投入与产出之比、费用与效用之比、开支与收入之比、代价与收益之比等属于______________标准。（ ）
A.经济 B.效率
C.效果 D.公平
2.民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（ ）
A.公平 B.经济
C.效果 D.用户满意
3.公共管理信息系统的建立大抵可分为以下三个阶段：分析阶段、整合阶段和（ ）
A.建制阶段 B.执行阶段
C.总结阶段 D.评估阶段
4.一般说来，政府信息的决策支持系统主要支持______________类型的管理决策活动。（ ）
A.结构化问题 B.半结构化问题
C.非结构化—复杂问题 D.非结构化—简单问题
5.______________是以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。（ ）
A.非政府组织 B.公共组织
C.中介组织 D.非营利组织
6.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“______________”理论论证基础之上的。（ ）
A.物质资本 B.人力资本
C.社会资本 D.文化资本
7.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的______________，从而产生最大的效益（ ）
A.内在潜能 B.主人翁意识
C.主观能动性 D.主体意识
8.______________是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。（ ）
A.内部性 B.内部效应
C.外部效应 D.外在性
9.预算年度内全部财政收入，按收入来源和支出的性质不同，分别编成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，是国家财政的（ ）
A.单式预算 B.复式预算
C.基数预算 D.零基预算
10.理论上，公民有权知道他应该知道的一切，这就是公民的（ ）
A.知情权 B.表达权
C.生存权 D.发展权
11.某一组织，为实现组织目标，对信息进行收集、处理、存储和传播的整合体，就是（ ）
A.信息资源 B.信息整合
C.管理信息系统 D.信息系统
12.从内容上说，政府信息资源主要包括政府决策信息、服务信息、反馈信息和（ ）
A.执行信息 B.监督信息
C.政府间交流信息 D.管理信息
13.______________是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。（ ）
A.公共管理 B.公共秩序
C.企业管理 D.团体管理
14.德国学者______________在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。（ ）
A.马克斯·韦伯 B.古德诺
C.法约尔 D.赫伯特·西蒙
15.在“寻租”理论中，______________是泛指由于政府干预或行政管制市场而形成的级差收入。（ ）
A.逐利 B.腐败
C.创租 D.租金
二、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
1.公共管理责任
2.公共组织结构
3.电子政务
4.公共组织变革
5.公共政策
三、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分）
1.简述人力资源管理理论的基本精神。
2.公共组织的一般特征是什么？
3.政策评估的主要功能是什么？
四、论述题（本大题17分）
如何理解国家预算的基本原则?
五、案例分析题（本大题共15分）
请仔细阅读下列材料，然后运用所学公共管理原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料，当然也可作必要的延伸，但必须观点正确、自圆其说。
2007年4月江西武宁县长水村林农余锦兵在回答温家宝总理的提问时，用9个字形象地对集体林权制度改革作了概括：“山定权、树定根、人定心”。温总理则指出，林权制度改革体现了《物权法》的精神，林地的经营权和受益权50年不变、70年不变，就是长期不变，是受法律保护的。
林权制度改革让林农吃了“定心丸”，这种“定心丸”不仅仅是因为有了“好政策”，而且是因为有了《物权法》，林权制度改革受到国家法律的贴身保护。国家总理与一位普通林农的对话，把对林权制度改革的推进放在法律层面来解读，其深层意义不可低估。
我国70%以上的土地是山地。中国农业用18亿亩耕地，解决了13亿人的吃饭问题；而林业用43亿亩林地，却没有解决13亿人的用材问题，更没有解决社会对生态的需求问题。其根本原因，就是林农一直没有经营主体地位，没有真正拥有林业的经营权、处置权和收益权，从而严重阻碍了林业生产力的发展。
为解决这些深层矛盾，各地积极探索以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为内容的集体林权制度改革。通过林地经营权和所有权的分离，把林地的经营权落实到户、到人，明确了产权，确立了经营主体；通过林权登记发证,落实了林农的处置权、收益权；通过配套改革,建立林业要素市场和服务平台建设，规范了林权的依法、有序流转。
林权制度改革之后，再发生侵犯林农利益的事情怎么办？现在有了《物权法》，对林农权益给予了法律上的固化：一是通过授权性规范，保护林农对林地使用、收益和处置的权利；二是通过禁止性规范，禁止任何部门、单位和个人侵犯林农依法享有的权利；三是当林农合法权益受到侵害时，对林农依法提出的赔偿和诉讼请求，法律给予支持和保护。换句话说，当林农的合法权益受到侵犯时，不需要再去找“有关部门”去解决，而是可以直接拿起法律武器维权。
改革需要法律基础和保障。林权制度改革与《物权法》看似“不谋而合”，却是新时期改革精神的体现：我国推进的各项改革，越来越注重法律的配套，越来越进入法律的轨道和框架。我们同时可以从林权制度改革取得的成效上得出结论：当以保护公众利益为方向的改革与立法目标一致时，更能让公众吃上“定心丸”，更能赢得公众对改革的支持。
（1）在此案例中请指出“依法行政”的优越性。
（2）把“依法行政”上升到“改革精神”的层面，你认为其中的主要依据是什么？
课程代码：03335
一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.在公共管理的绩效评估标准建构中，有关公共服务的投入与产出之比、费用与效用之比、开支与收入之比、代价与收益之比等属于______________标准。（ ）
A.经济 B.效率
C.效果 D.公平
2.民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（ ）
A.公平 B.经济
C.效果 D.用户满意
3.公共管理信息系统的建立大抵可分为以下三个阶段：分析阶段、整合阶段和（ ）
A.建制阶段 B.执行阶段
C.总结阶段 D.评估阶段
4.一般说来，政府信息的决策支持系统主要支持______________类型的管理决策活动。（ ）
A.结构化问题 B.半结构化问题
C.非结构化—复杂问题 D.非结构化—简单问题
5.______________是以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。（ ）
A.非政府组织 B.公共组织
C.中介组织 D.非营利组织
6.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“______________”理论论证基础之上的。（ ）
A.物质资本 B.人力资本
C.社会资本 D.文化资本
7.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的______________，从而产生最大的效益（ ）
A.内在潜能 B.主人翁意识
C.主观能动性 D.主体意识
8.______________是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。（ ）
A.内部性 B.内部效应
C.外部效应 D.外在性
9.预算年度内全部财政收入，按收入来源和支出的性质不同，分别编成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，是国家财政的（ ）
A.单式预算 B.复式预算
C.基数预算 D.零基预算
10.理论上，公民有权知道他应该知道的一切，这就是公民的（ ）
A.知情权 B.表达权
C.生存权 D.发展权
11.某一组织，为实现组织目标，对信息进行收集、处理、存储和传播的整合体，就是（ ）
A.信息资源 B.信息整合
C.管理信息系统 D.信息系统
12.从内容上说，政府信息资源主要包括政府决策信息、服务信息、反馈信息和（ ）
A.执行信息 B.监督信息
C.政府间交流信息 D.管理信息
13.______________是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。（ ）
A.公共管理 B.公共秩序
C.企业管理 D.团体管理
14.德国学者______________在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。（ ）
A.马克斯·韦伯 B.古德诺
C.法约尔 D.赫伯特·西蒙
15.在“寻租”理论中，______________是泛指由于政府干预或行政管制市场而形成的级差收入。（ ）
A.逐利 B.腐败
C.创租 D.租金
二、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
1.公共管理责任
2.公共组织结构
3.电子政务
4.公共组织变革
5.公共政策
三、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分）
1.简述人力资源管理理论的基本精神。
2.公共组织的一般特征是什么？
3.政策评估的主要功能是什么？
四、论述题（本大题17分）
如何理解国家预算的基本原则?
五、案例分析题（本大题共15分）
请仔细阅读下列材料，然后运用所学公共管理原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料，当然也可作必要的延伸，但必须观点正确、自圆其说。
2007年4月江西武宁县长水村林农余锦兵在回答温家宝总理的提问时，用9个字形象地对集体林权制度改革作了概括：“山定权、树定根、人定心”。温总理则指出，林权制度改革体现了《物权法》的精神，林地的经营权和受益权50年不变、70年不变，就是长期不变，是受法律保护的。
林权制度改革让林农吃了“定心丸”，这种“定心丸”不仅仅是因为有了“好政策”，而且是因为有了《物权法》，林权制度改革受到国家法律的贴身保护。国家总理与一位普通林农的对话，把对林权制度改革的推进放在法律层面来解读，其深层意义不可低估。
我国70%以上的土地是山地。中国农业用18亿亩耕地，解决了13亿人的吃饭问题；而林业用43亿亩林地，却没有解决13亿人的用材问题，更没有解决社会对生态的需求问题。其根本原因，就是林农一直没有经营主体地位，没有真正拥有林业的经营权、处置权和收益权，从而严重阻碍了林业生产力的发展。
为解决这些深层矛盾，各地积极探索以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为内容的集体林权制度改革。通过林地经营权和所有权的分离，把林地的经营权落实到户、到人，明确了产权，确立了经营主体；通过林权登记发证,落实了林农的处置权、收益权；通过配套改革,建立林业要素市场和服务平台建设，规范了林权的依法、有序流转。
林权制度改革之后，再发生侵犯林农利益的事情怎么办？现在有了《物权法》，对林农权益给予了法律上的固化：一是通过授权性规范，保护林农对林地使用、收益和处置的权利；二是通过禁止性规范，禁止任何部门、单位和个人侵犯林农依法享有的权利；三是当林农合法权益受到侵害时，对林农依法提出的赔偿和诉讼请求，法律给予支持和保护。换句话说，当林农的合法权益受到侵犯时，不需要再去找“有关部门”去解决，而是可以直接拿起法律武器维权。
改革需要法律基础和保障。林权制度改革与《物权法》看似“不谋而合”，却是新时期改革精神的体现：我国推进的各项改革，越来越注重法律的配套，越来越进入法律的轨道和框架。我们同时可以从林权制度改革取得的成效上得出结论：当以保护公众利益为方向的改革与立法目标一致时，更能让公众吃上“定心丸”，更能赢得公众对改革的支持。
（1）在此案例中请指出“依法行政”的优越性。
（2）把“依法行政”上升到“改革精神”的层面，你认为其中的主要依据是什么？
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